山东省推34个PPP示范项目 投资总额446亿
发布者 | 中标研 2015-12-02
记者从山东省财政厅获悉，为鼓励社会资本参与社会公益事业建设，充分发挥典型示范效应，山东省首次隆重向社会推出禹城市城乡教育综合发展等34个政府和社会资本合作示范项目，合同投资总额446.37亿元。其中，淄博市博山姚家峪生态养老中心等4个项目同时入选财政部第二批示范项目。
山东省财政厅金融与国际合作处处长李学春告诉记者，为推动更多社会资本更好的参与社会公益事业，山东省财政厅出台了《山东省2015年政府和社会资本合作项目奖补资金管理办法》，由预算安排1亿元奖补资金，集中用于PPP项目规划、评审等前期费用支出的补助，对PPP项目实行“扶上马、送一程”的引导政策。此次推出的示范项目都是经各级积极申报、反复筛选和专家严格评审推出的，都是推进结构调整、保障改善民生的重点项目，对当地优化营商环境，加快全省经济社会发展转型升级具有重要的推动作用，省财政将对每个项目所在市、县（市、区）给予一次性奖励和补助。
记者注意到，山东省财政此次推出的34个示范项目，主要呈现出六大特点。
各地重视程度高。今年以来，各地都把推广PPP模式作为深化改革的重点工作来抓，切实采取有效措施，加快应用推广步伐。这次推出的34个项目，共涉及13市20个县（市、区），都成立了由政府领导挂帅抓总，财政、发改、市政、住建、环保等部门密切配合、分工协作的领导协调机制，济南、泰安、枣庄、宁阳、嘉祥等市县还成立专门的PPP中心，并建立起完备的项目储备库和信息发布机制，全省上下形成了合力共下“一盘棋”的良好局面。
分布行业领域广。首批34个项目涉及市政交通、养老医疗、文体社保、教育科技、生态环保等领域，基本涵盖了全省经济社会发展的关键领域和薄弱环节，既拓宽了地方政府融资渠道，补齐了当地亟需解决的发展短板，又提升了管理质量，拉长了发展链条，对推动项目地经济社会各项事业发展具有重要意义。比如，山东财经大学莱芜校区项目的建设，实现了莱芜市没有高等学府的“零”的突破，将大大提高莱芜的整体教育水平。
项目投资规模大。由于首批34个项目都是当地政府力推、群众关切的重点项目，95%以上的项目合同投资额都在亿元以上，部分项目投资规模超过几十亿元甚至上百亿元。比如，嘉祥县九顶山养老服务和生态综合治理项目同时入选财政部和山东省示范项目，合同投资额130.78亿元，不仅是山东省投资规模最大的项目，而且在全国县级项目中也是首屈一指。
预期综合收益好。这次推出的项目很多都是当地重点打造的民生工程，兼具经济、社会、环境效益，有利于提升当地发展质量和内涵，增强发展后劲。比如，淄博市博山姚家峪生态养老中心等4个入选财政部第二批示范项目，都是经过反复测算，具备清晰完整的风险分担、利益分配和价格调整机制，既较好地改善了当地经济社会发展环境，提升了人居环境质量，具有良好的社会效益，也能够产生稳定的现金流，保持社会资本合理利润，具有较好的经济效益，因此吸引了多家国内外实力雄厚的优质社会资本洽谈合作。
整体进展速度快。34个项目全部通过财政承受能力论证和物有所值评价，并签订正式合同，而且一半以上的项目已开工建设。特别是3个存量项目已全部完成债务转化，荣成市海洋食品博览中心、固废综合处理与应用产业园2个项目已完成工程建设，并移交社会资本方运营，真正落地发挥了效益，禹城市城乡教育综合发展项目正在加快建设，计划2016年9月投入使用。
示范带动作用强。首批34个项目都是经各市县反复筛选、专家严格评审、综合衡量确定的重点项目，都是中央和省里鼓励发展、当地政府举全力打造的精品工程，对项目地推进创新发展、加快转型升级意义重大。比如，城市地下综合管廊建设是当前中央和我省力推的一项重点工作，并写入了省政府2015年工作报告，威海市作为全国较早一批开展地下管廊建设的城市，目前东部滨海新城地下综合管廊一期工程项目正在加快施工建设，建成后对有效改善威海“马路拉链”问题，提升全市整体人居环境，充分利用地下空间，节约城市用地，打造智慧城市具有重要意义，也将对全省推进地下综合管廊建设提供有益借鉴。
|
山东省政府和社会资本合作示范项目名单 |
|||
|
序号 |
市地 |
项目所在县（市、区） |
项目名称 |
|
1 |
济南市 |
平阴县 |
平阴中医医院新院迁建项目 |
|
2 |
枣庄市 |
市级 |
枣庄生活垃圾焚烧发电项目 |
|
3 |
峄城区 |
枣庄市峄城区文体中心建设项目 |
|
|
4 |
台儿庄区 |
枣庄市台儿庄区城区供水项目 |
|
|
5 |
台儿庄古城文化产业园公共配套项目 |
||
|
6 |
山东润源生物质发电有限公司2×15MW发电工程项目 |
||
|
7 |
滕州市 |
滕州市高铁新区地下管廊建设工程项目 |
|
|
8 |
东营市 |
广饶县 |
长城·创新港（一期）项目 |
|
9 |
33万吨/年秸秆热解制生物燃料项目 |
||
|
10 |
烟台市 |
栖霞市 |
松山敬老院项目 |
|
11 |
济宁市 |
微山县 |
微山湖医院项目 |
|
12 |
鱼台县 |
山东鱼台原水生态净化与供水系统工程项目 |
|
|
13 |
鱼台县中医院改建项目 |
||
|
14 |
嘉祥县 |
嘉祥县嘉北棚户区改造和凤凰山生态综合治理项目 |
|
|
15 |
嘉祥县水系综合整治工程（一期）项目 |
||
|
16 |
嘉祥县社会福利中心（嘉祥县残疾人康复、托养中心）建设项目 |
||
|
17 |
嘉祥县诚祥·北京太阳城项目 |
||
|
18 |
威海市 |
市级 |
威海市东部滨海新城地下综合管廊一期工程项目 |
|
19 |
文登区 |
威海市文登区香水河下游流域综合治理工程项目 |
|
|
20 |
荣成市 |
荣成海洋食品博览中心项目 |
|
|
21 |
荣成市垃圾焚烧发电项目 |
||
|
22 |
荣成市固废综合处理与应用产业园PPP项目 |
||
|
23 |
莱芜市 |
市级 |
山东财经大学莱芜校区项目 |
|
24 |
德州市 |
乐陵市 |
乐陵市人民医院迁建项目 |
|
25 |
禹城市 |
禹城市城乡教育综合发展PPP项目 |
|
|
26 |
武城县 |
武城县城乡环卫一体化保洁服务项目 |
|
|
27 |
滨州市 |
阳信县 |
智慧阳信项目 |
|
28 |
菏泽市 |
牡丹区 |
中国牡丹园项目 |
|
29 |
巨野县 |
巨野社会养老服务中心项目 |
|
|
30 |
曹县 |
曹县教育培训中心项目 |
|
|
财政部第二批示范项目 |
|||
|
1 |
淄博市 |
博山区 |
博山姚家峪生态养老中心项目 |
|
2 |
济宁市 |
嘉祥县 |
九顶山养老服务和生态综合治理项目 |
|
3 |
泰安市 |
宁阳县 |
宁阳引汶工程项目 |
|
4 |
临沂市 |
沂南县 |
沂南城区集中供热项目 |
京ICP备19013933号-2