实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是以习近平同志为核心的党中央，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。

建立健全标准体系是碳达峰碳中和工作的重要任务之一。为及时了解和共享 “碳达峰·碳中和”有关工作进展，中国标准化研究院资环分院定期编制“碳达峰·碳中和”信息简报，包含政策法规、国内外标准化动态、深度观察等板块。现精选部分内容持续推送给读者，方便各方及时掌握有关信息和推进工作。

本期目录
CONTENTS01

“碳达峰·碳中和”政策法规

（一）中共中央 国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》

（二）国家能源局 科学技术部印发《“十四五”能源领域科技创新规划》

（三）教育部印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》

02

国际标准化动态

（一）欧洲标准化委员会（CEN）通过成立气候变化技术委员会积极支持欧盟气候变化政策

（二）欧盟委员会《关于制定可持续产品生态设计框架和废除2009/125/EC指令》的提案

（三）《能源相关投资估值》欧洲标准支持能源转型

（四）修订后的欧盟含氟温室气体法规开始征求意见

（五）IPCC第六次评估报告第三工作组报告发布

（六）博鳌亚洲论坛倡议采取九大行动实现亚洲绿色转型

（七）中方承办召开APEC能效和节能专家组（EGEE&C）第58次会议

03

国内标准化动态

（一）全国首批“高效节能产品减碳量评估”系列标准正式推出

（二）国内外能源管理体系实施效果评估相关标准研究进展

（三）生态产品认证标准体系研究进展

（四）多联式空调（热泵）机组能效标识实施规则和电风扇能效标识实施规则修订情况

04

深度观察

（一）氢能标准进展

（二）GB/T 41013-2021《电机系统能效评价》国家标准解读

（三）GB/T 41014-2021《照明系统能效评价》国家标准解读

国内标准化动态

国内外能源管理体系实施效果评估相关标准研究进展

GB/T 23331《能源管理体系 要求及使用指南》（ISO 50001：2018，IDT）标准为用能单位提供了系统性加强能源管理、提升能源管理绩效的工具，依据其建立、实施、保持能源管理体系，对于系统化、规范化构建用能单位长效节能机制，促进用能单位节能管理持续优化、整体能效水平持续提高具有重要作用。能源管理体系标准的实施表明，如何科学准确的评估用能单位能源管理体系建设和实施的绩效，是否起到了能效水平提高、能源消耗量和能源成本下降等预期效果，是能源管理体系实施的关键。因此，中国、美国、日本等多个国家和地区都积极探索能源管理绩效评价标准的制定和实施。

由全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC 20）归口，中国标准化研究院资环分院牵头并联合相关单位共同起草的GB/T 39775《能源管理绩效评价导则》国家标准于2021年发布实施。该标准规定了能源管理绩效评价的基本要求、能源管理成熟度评价和能源绩效评价的相关内容，为用能单位能源管理体系实施的绩效评价提供标准化技术支撑，有助于节能主管部门了解和掌握地区、行业企业能源管理水平，为制定、调整能源决策提供参考，也有助于用能单位了解自身真实的能源管理水平、挖掘节能潜力，持续提高能源利用效率，降低能源消耗量和能源成本。

GB/T 39775给出了能源管理成熟度评价的评价要点和评价方法。能源管理成熟度评价应关注用能单位所建立的能源管理体系与GB/T 23331要求的符合程度，以及在运行和保持能源管理体系中所开展各项工作的有效性，评价要点包括：领导作用，目标与能源指标、能源绩效参数，能源评审，文件化信息，运行策划和控制，设计，采购，监视与测量，与法律法规和其他要求合规性的评价，内部审核与管理评审等方面。评价方法包括建立能源管理成熟度评价指标体系等，应能够以分值或成熟度等级等形式量化用能单位的能源管理成熟度。创新提出了能源管理成熟度打分表，对用能单位所处的环境和领导作用、策划、支持与运行、绩效评价和改进等管理要素进行评价打分，并根据用能单位自身需要或外部相关方要求对各管理要素赋予权重，得出评价结论。

GB/T 39775还给出了能源绩效评价的评价要点和评价方法。能源绩效评价应关注能源绩效的量化指标是否达到预期目标，评价要点包括：能源绩效参数中的主要能耗指标是否满足评价依据要求，能源目标、指标的达成情况，能源绩效参数值相对于能源基准的改进，能源绩效改进措施的实施与达成情况，能源绩效改进措施带来的节能量等。评价方法包括建立能源绩效评价指标体系等，可参考相关标准规范中规定的单位产品能耗限额、重点工序/装置能耗、终端用能产品能效等相关指标。

能源管理体系效果评估也是国际标准化组织（ISO）的热点工作领域。当前，资环分院对口的ISO能源管理和能源节约委员会（ISO/TC 301）正在推动制定ISO 50011《能源管理体系-基于ISO 50001：2018测量能源管理的状态以确定其进展》国际标准，以有效测量和监测组织能源管理情况，支持组织提升能源绩效。该国际标准从2021年6月启动制定程序，目前已完成CD2委员会草稿文件的讨论。ISO 50011标准采用了与GB/T 39775相似的思路，建立能源管理绩效评分体系（EMPS）来评价组织能源管理体系实施状况。能源管理绩效评分体系（EMPS）由三个评估要素构成：结构管理得分（SMS）、运营管理得分（OMS）和目标实现得分（TAS）。SMS、OMS和TAS的成绩由A、B、C和D四个级别的分数决定，其中得分A最高，得分D最低。SMS、OMS和TAS分别包含基本项和高级项，基本项和高级项分别计分。基本项是基于ISO 5001：2018中的要求设定的，而高级项不包括在ISO 50001:2018的要求中，它提供了额外的改善组织能源绩效和目标的机会。

下一步，中国标准化研究院资环分院将组织国内专家积极参与ISO 50011国际标准的制定，推广能源管理绩效评价标准的中国经验。我分院还将积极支撑主管部门，推动开展能源管理绩效评价的试点应用，为提升企业能源管理水平，实现节能降碳目标提供国际国内协调的标准化技术支撑。