关键核心技术是国之重器，是增强科技创新引领作用的主要抓手，是实现高水平科技自立自强的重要保证。能源电力央企作为中国特色社会主义的重要物质和政治基础，是国有经济的核心载体和国民经济的“顶梁柱”，是能源科研领域的骨干中坚力量，是发展新质生产力的主力军，在当今复杂多变的国内外形势和能源深度转型的大背景下，要不断强化科技创新的主体地位和主导作用，在推进高水平的科技自强自立、发展新质生产力、构建现代能源体系上走在前做表率，主动扛起国资央企的使命担当，切实履行好“筑牢国家安全基石、服务经济稳增长大局、引领科技创新潮流、服务区域重大战略、加大国际科技合作”的战略使命，为我国经济高质量发展注入持久、强大的动力之源。

能源电力央企已成为

我国科技创新的主力军生力军

（一）科技创新顶层设计不断完善。这五年，能源电力央企主动融入国家创新体系，不断完善科技创新体制机制，出台一系列政策法规指导科技创新开展，包括积极承担国家重大专项，全力打造原创技术策源地，大力推行揭榜挂帅制度，建立健全“中试验证平台—技术交易市场”双枢纽体系，深入推进产业焕新行动、未来产业启航行动等，这些政策措施的纷纷出台，准确识变、科学应变、主动求变，从战略高度和长远角度谋划科技创新体系的顶层设计，确保了科技创新行稳致远。

（二）科技创新投入水平持续提升。这五年，能源央企持续加大科技创新投入，科研经费不断迈上新台阶，年均增长预计达10%上下，远超央企平均水平（为6.5%）。其中，国家能源集团研发投入年均增速超20%，重点布局煤炭清洁高效利用、新能源、储能等前沿领域；华能集团研发投入年均增长约18%，2025年研发经费占营业收入比重超2.5%；国家电网“十四五”研发投入超1800亿元，较“十三五”期间增长34%；中石化五年累计研发投入达1350亿元，国家级创新平台由27家增至34家；能源领域战略性新兴产业投资占比逐年提高，为历个五年之最。

（三）积极承担国家重大科技任务。这五年，能源电力央企加大布局战新领域，推进关键核心技术攻关，截至2025年10月，能源领域新增国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级科研平台超过20个，其中部分平台由能源电力央企牵头建设，如国家能源集团主导的“煤炭高效清洁利用国家重点实验室”，国家电网发布的国内首个千亿级多模态电力行业大模型筑牢了数字电网底座，华能集团联合东方电气开发出超临界二氧化碳循环发电技术实现变“废”为宝，三峡集团牵头“十四五”国家重点研发计划“大型海上风机机组测试与性能提升关键技术及应用示范”，中国能建压缩空气储能—“能储一号”技术领先全球。

（四）着力打造原创技术策源地。这五年，能源电力央企加快布局原创技术策源地建设，在深地深海、可控核聚变等领域加大布局，中石油深地塔科1井钻探深度突破10000米，刷新亚洲最深直井纪录；中海油自主研发的“深海一号”能源站实现3项世界级创新；中核集团牵头承担可控核聚变等国家科技重大专项，取得了一批原创性、引领性的重大科研成果；国家电投、中石化等分别承担绿色能源、氢能领域现代产业链链长，发挥了“顶天立地”作用，充分展现出打造原创技术策源地的强大势能。

（五）取得一批世界级科研成果。这五年，能源电力央企涌现出不少具有世界先进水平的标志性重大成果，一批大国重器纷纷登台，首台自主研制F级50兆瓦重型燃气轮机发电机组G50投入商业运行、四代核电技术快堆示范工程建成投运、高温气冷堆实现商业化，再到白鹤滩和乌东德巨型水电站建成发电等标志性工程，还有特高压创造长距离输电世界纪录、直驱海上风电机组达到世界领先水平，以及一批关键材料、基础零部件、基础软件取得重大突破和国际、国家和行等业重要标准的相继发布和实行，这些“第一台”“第一座”“第一次”的背后都有能源电力央企的担当与身影，实现了从跟跑、并跑到领跑跨越。

（六）加快推动产学研深度融合。这五年，能源电力央企深入推进产学研深度融合，牵头组建产业科技创新战略联盟，加快行业共性技术平台建设，健全中试服务供需对接机制，极大畅通科技成果转化应用渠道。譬如，东方电气作为牵头单位，联合产业链上中下游近300家单位，实现燃气主机国产化率100%；还有国家电网携手30余家骨干企业、知名高校发起成立新型电力系统技术创新联盟；南方电网联合多家央企组建新型储能创新联合体，形成产学研贯通的创新生态“朋友圈”。

（七）促进科技创新生态持续优化。这五年，能源电力央企不断强化“激励赋能”，对重大科技成果实施考核加分，对实现重大技术突破的给予“一票晋级”，推动纳入试点单位的科技成果所有权改革，推行科技型企业实施股权分红、员工持股计划等激励，鼓励在政策允许范围内自主选择适合本企业激励模式，决不让作出成绩的科技人员只当“幕后英雄”，建立健全尽职合规免责机制，让科研人员真正放开手脚、心无旁骛搞科研创新。

当前能源电力央企

科技创新的优势与问题

（一）能源电力央企科技创新存在的主要优势

1、具有丰富科研创新资源。能源电力央企同共和国共成长 ，拥有深厚的技术沉淀积累和人才梯队建设，具备产学研深度融合的创新优势，尤其是一大批科研院所进入能源电力央企序列后，极大提升了科技创新实力；还拥有丰厚资本优势，以资本为纽带，为能源科研提供强大资金支持。

2、具有强大资源整合能力。能源电力央企作为我国能源领域的科技创新与产业结合的核心主体，有能力有资格担当国家重大科技创新组织者角色，积极打造原创技术策源地，组建创新联合体，通过组织、策划与协调社会各方面的技术力量和科研资源，实现基础前沿和关键核心技术战略“卡位”，推动从基础研究到产业化的全链条创新。

3、具有完善科研组织体系。能源电力央企都建立完善的科研管理机制和创新组织体系：在集团层面成立科技创新委员会，作为集团科技创新的议事协调机构，为科技创新决策提供咨询论证；在集团总部和直属单位层面健全职能管理体系，设立专门机构，负责科技创新的组织、协调、保障和服务工作，为科技创新体系和科研机构的良好运转提供支持；在集团内部以研究院、科技中心和科技公司为平台，重点聚焦基础性、前沿性、颠覆性重大技术持续攻关，形成内聚外联的科技创新实体。

4、具有庞大科技转化市场。能源电力央企基本都搭建了科技成果转化、知识产权运营中心或平台，有条件的企业还牵头建设博士后工作站、国家技术创新中心、科技成果转化中试熟化基地，推进科技成果中试熟化和转移转化，并联合地方政府、金融机构、社会资本成立专业化创业投资基金，支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展，多方案、多形式、多途径加快科技成果转化。

5、具有显著的产业引领优势。能源电力央企都在主动布局战略性新兴产业和未来产业，积极实施人工智能AI+专项行动，下大力培育启航企业、领军企业、独角兽企业，在新能源、新产业、新材料等战新产业领域形成标志性成果；在氢能、可控核聚变、深地深海等未来产业领域创造出一系列领先产品，在实现产业基础高级化、产业链现代化以及构筑产业体系新支柱等方面积累了丰富的理论基础和实践经验。

（二）能源电力央企科技创新面临的主要问题

1、科技创新意识有待提升。能源电力央企大多是从传统市场经济走过来的，论资排辈、“铁饭碗”思维、岗位壁垒等问题突出，条条框框太多而限制了科研人员创新的积极性，加上缺乏长期战略投入意识和自主创新意识，形成依赖上级指令、缺乏试错动力的现状，低水平、低层次、同质化的模仿创新突出。

2、资源配置结构存在失衡。大多能源电力央企超过70%的资产集中在石油化工、煤炭煤电等传统领域，而在新能源、新型储能等战新产业上显得不足，“大而不强、大而不优、散而不精”等问题突出，一些关键环节的原创技术比例较低，基础工艺研发能力薄弱，关键材料、核心元器件、基础软件、重大装备、开发平台等核心技术对外依存度高，面临受制于人的局面。

3、创新链条环节存在割裂。一些能源电力央企只能在熟悉的领域搞一些被动创新，具备基础研究能力的能源电力央企相对较少，很难研发出从“0”到“1”的变革性、颠覆性技术，严重制约了原创技术策源地建设。还有的在参与国家科技创新活动中的地位实力不高、话语权相对较弱，与高校、科研院所的产学研合作存在脱节，创新链人才链有待进一步融合。另外，成果转化路径不畅、转化能力动力不足、应用不充分等问题也较普遍。

4、投入重复建设问题严重。少数能源电力央企科技创新面临的最大“毛病”就是爱“跟风”，低水平重复建设和“内卷化”严重。根据权威专项调研数据显示，一些集团内部同类科研项目重复率近40%。如，某装备类企业3家子企业分别建设各自智能焊接实验室，平均每家投入不足2亿元，内部同质化竞争造成有限资源的巨大浪费，投入产出不成比例。

5、高效激励机制仍需健全。不少能源电力央企在科技创新激励上仍偏重短期收益，缺乏对可持续研究的有效支撑，未能按照“四新”（新赛道、新技术、新平台、新机制）标准进行科学分类考核，在绩效量化考核管理中存在数字化工具运用不足，影响了评价准确性和效率；人才流动不畅、人才晋升空间有限，难以适应快速变化科技发展需求，抑制了技术创新效率与活力。

6、关键核心人才储备不足。能源电力央企科技人才规模看起来虽然庞大，但“高精尖”核心人才偏少，人才结构不合理，特别是在新一代信息技术、人工智能等领域关键高端人才严重不足，导致一些“卡脖子”项目的进展不明显；普遍存在侧重于短期使用而忽略长远培养，缺乏系统性人才规划，关键核心人才出现断档断层。

“十五五”时期的总体思路、

重点任务与关键路径

（一）“十五五”时期能源电力央企科技创新的总体思路

全面贯彻“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健”的要求，始终秉持“服务国家战略需求为核心和推进高质量发展”这一首要任务，强化“科技创新、产业创新、体制机制创新”三大创新一体推进，紧紧围绕“战略创新驱动、科技自立自强、创新体系建设、产业协同攻关、体制机制保障、数字低碳赋能”六大维度，加快发展新质生产力，加强现代化产业体系建设，推进产业智能化、绿色化、融合化，力争到2030年实现能源基础研究投入倍增，原始创新能力明显增强，顶尖人才集聚能力明显提升，科技创新效率明显提高，能源强国目标基本实现，为我国“2030年跻身创新型国家前列、2050年建成世界科技创新强国”作出应有的贡献与担当。

——聚焦“两重”“两新”“两业”，加快关键核心技术攻关。立足资源禀赋和产业基础优势，围绕主业主责和关键产业链，牢牢抓住科技创新“牛鼻子”，大力改造提升传统能源产业，加大新一代煤电机组、超高水头水轮机、高转换率光伏电池、海上风电、小型模块化核反应堆等技术开发，不断优化现代能源产业体系，推动不同能源品种集中集聚集群发展，切实增强产业链供应链韧性和安全水平。

——聚焦“9+6”新产业和高水平科技自立自强，加强原创性、基础性和前沿颠覆性技术攻坚。重点推动培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，在智能电网、常温超导输电、大容量固态电池、地热能、海洋能等战略新兴产业和氢能、可控核聚变等未来产业领域，加强关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术等方面创新，高质量打造原创技术策源地，建设高能级科技创新平台。

——聚焦“两化”（数智化和绿色化）转型赋能，加快塑造能源电力生产力新质态。强化能源数字基础设施建设，努力在数字经济新赛道争先领跑；构建绿色、可持续发展体系，加快突破碳捕捉与封存等关键绿色技术，推动产业向低碳化转型。力争到“十五五”末，智能电厂在“十四五”基础上翻一番，人工智能应用率全覆盖；万元产值碳排放量比2005年下降65%以上。

——聚焦增强创新体系整体效能，深入推进能源电力产学研有机协同。不断深化与高等院校、专业研究院所、金融机构的合作，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，打造创新联合体升级版，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新与协同，产业协同效应力争提升20%以上，整体竞争力增强25%。

——聚焦发展新质生产力，扎实推动科技创新和产业创新一体化发展。推动风光水火核生等能源集群式发展，加大能源互联网等领域投资并购力度，加快培育启航企业；促进科技创新更多地从跟踪型、模仿型向开创型、引领型转变；发挥央企创投基金作用，推动投早、投小、投长期、投硬科技。

——聚焦激发创新活力效率，持续优化创新体制机制建设。建立健全精准化、差异化、长周期的科技创新考核评价体系；不断完善大科技项目立项和组织管理方式，推行技术总师负责制，推广“揭榜挂帅”“赛马”等制度；积极鼓励企业用好股权分红等中长期激励政策，以多种方式加强高端人才柔性引进；做细做实容错免责机制，让科研人员心无旁骛投身科研。

（二）“十五五”时期能源电力央企科技创新的重点任务

1、加大基础前沿理论研究，切实推动成果转化。能源电力央企要重点推进碳捕集与封存、天然气水合物勘探开发、氢能、可控核聚变等应用性基础研究，着力解决原有基础研究中存在的战略性前瞻性不足、高风险高价值科学问题凝练不够等问题；不断完善基础研究成果转化循环促进机制，切实搭建好基础研究到成果转化的双向链条，更好发挥能源电力央企科技创新服务国家战略和社会需求的关键作用，推动成果落地生“金”。

2、加速关键核心技术突破，破解“卡脖子”难题。能源电力央企要围绕提高企业核心竞争力和增强核心功能“两大途径”，聚焦节能、传统能源高效洁净利用、漂浮式风电、先进核电等薄弱技术环节，着眼于产业链供应链价值链的整体突破，将“卡脖子”清单转变为自主研发任务清单，不断提升发展含金量含绿量含新量，充分发挥在科技创新、产业控制、安全支撑三大作用。

3、加快战略新兴产业发展，引领行业发展新潮流。能源电力央企要深入推进传统能源产业转型升级，着力抓好产业焕新行动、未来产业启航行动，加大在新能源、新材料、集成电路、高端装备制造等领域新场景建设，重点在电力软件等领域补短板强弱项，在未来能源、量子科技等领域攻关攻坚，细化任务目标和实践路径，重塑战新产业和未来产业发展的发展路线图。

4、加强产业数字化转型，促进能源和数字经济深度融合。能源电力央企要更加突出应用领航，更加突出数据赋能，更加突出智算筑基，在能源高价值场景挖掘、数据共享利用、电算协同等方面增强竞争优势，在电力调度、市场化交易、碳排放等重点领域汇聚一批高质量数据集，充分发挥二者的叠加效应、乘数效应、指数效应、倍增效应作用，打造出更多的新模式新业态新场景，更好服务于千行百业。

5、加紧科技体制机制改革，激发新质生产力潜能。要充分发挥科技的“硬支撑”和制度的“软实力”，真正突破“体制机制僵化制约创新活力、创新效率低下导致成果转化不畅、创新生态瓶颈难以汇聚资源”三大核心障碍，不断优化创新要素的配置方式，实现从依赖垄断资源的“巨无霸”向依靠技术创新的“领头雁”、从被动执行政策的“国家队”向主动开辟新赛道的“先锋队”、从“产业链孤岛”向“生态化平台”的转变。

（三）“十五五”时期能源电力央企科技创新的关键路径

1、整合相关资源，组建引领型科技创新公司。要借助战略性重组与专业化整合，推动科研资源向优秀企业有效集中、创新要素向优质企业聚集、要素配置从低效率领域流向高效率领域，形成一批科研整体水平高、引领带动作用强、技术实力雄厚的行业领军企业、科技龙头企业、产业链“链长”企业，培养一批创新能力强、发展潜力大的“独角兽”“雏鹰”“瞪羚”和专业特新“小巨人”企业，全力打造原创技术策源地。

2、搭建战略联盟，聚焦联合攻关和成果转化。要聚焦联合攻关和成果合作转化，鼓励能源科技领军企业牵头组建体系化创新联合体，形成定制化科研创新联盟，开展联合技术攻关、应用场景开发与能源设施建设等全链条布局，从源头上破解多元主体协同低效、重复研究、成果变现难等制约科技成果转化的痛点难点，打通科创资源合作通道，促成更多的技术合作与项目落地，更好推动科技创新在空间上集聚、在行动上协同。

3、强化创新协同，持续提升创新效率与效能。能源电力央企要秉持开放、合作、包容创新精神，持续完善“基础研究—关键设施—应用研究—成果转化—产业发展”的创新联动体系，做好能源基础研究、应用技术研究和产业化的统筹衔接，形成分工合理、资源互补的研发服务体系，构建以企业为主体、以高校和科研机构为支撑、军民深度融合、产学研用相互促进的协同创新体系，全面提升科技创新体系的整体效率与效能。

4、借助投资并购，努力抢占科技发展新赛道。能源电力央企要从“买规模”转向“抢技术”：一方面要通过并购拥有先进技术和丰富知识产权储备的标的企业，迅速填补自身技术上的“短板”和突破研发上的“瓶颈”，筑牢在全球能源市场上竞争的“护城河”；另一方面要通过以技术为导向型并购进一步推动资源向技术密集型企业集聚，加速传统产业的转型升级，打造市场竞争优势的“新利器”。

5、运用资本手段，推动战新未来产业合理布局。能源电力央企要擅于借助资本市场，通过股权投资、风险投资、私募股权以及政府引导基金等金融手段，构建多层次、多元化的融资渠道，当好耐心资本、长期资本、战略资本，努力培育战新产业和孵化未来产业，助推更多初创企业迈过从技术“播种”到“出苗”、再到“参天大树”的长周期，培育更多的专精特新“小巨人”、单项冠军和独角兽企业。

“十五五”时期能源电力

央企科技创新的战略举措

（一）加强党对科技创新领导。作为科技创新“国之大者”，要始终坚持党对科技创新的全面领导，把党的政治优势转化为科技治理效能，以高质量党建引领科技创新高质量发展。

要聚焦党建与科技创新深度融合，坚持党建和科技工作目标同向、部署同步、工作同力，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，确保科技创新的战略目标与企业整体发展目标及国家重大科技发展目标保持高度一致。

要加强党对科技规划工作的领导，强化科技创新的“一把手工程”，结合企业科研创新的具体情况，组织制定详细的科技发展实施规划，明确重点发展的技术领域和关键科技任务，推动资源配置向科技创新集中集聚。

要围绕产业发展卡点和科技攻关难点，不断深化“党建+科技产业”融合模式，切实发挥基层党组织在关键技术攻关、重大科技项目建设的战斗堡垒作用，引导广大科研党员充分发挥先锋模范作用，为科技创新提供坚强有力的组织保障。

（二）健全科技创新举国体制。新型举国体制作为中国独特的制度安排，是以国家意志为主导，集中力量攻克关键技术、解决重大科技问题的一种创新体制。

一方面要打造创新联合体升级版，发挥“群狼战术”，以国家能源战略需求和能源产业升级需要为主攻方向，在研发周期长、攻关投入大、其他所有制企业参与意愿不强的领域坚定加大投入，推动从基础研究到产业化的全链条创新。

另一方面以原创技术策源地建设为契机，集聚各类创新资源，联合其他创新主体重点打造高能级创新平台，推动生产性服务业的发展壮大，包括知识管理平台，不断提升对前沿能源领域、关键技术、未来科技的预见和分析能力；需求牵引平台，搜集创新链上各主体需求并从中提炼关键问题，发现能影响未来能源市场和需求潜力的技术变革；原创技术转化平台，探索“中试熟化平台－首创推广应用－全链条服务”转化模式，强化原创技术成果转化承载功能，提供专业化、全周期服务保障。

（三）主动融入国家创新体系。能源电力央企作为国家创新链条的重要枢纽和科技强国建设的骨干中坚，要带头参与国家“十五五”重点研发计划与重大科技专项的攻关任务。

处于头部的能源电力央企要把研发重心转移到基础研究上，推动大科学装置建设，通过与国家自然科学基金、高校等机构成立联合基金、组建联合团队等方式，共同建设能源基础研究平台，实现能源战略导向的体系化基础研究、前沿能源技术基础研究、市场导向应用性基础研究。

处于基础关键材料、核心元器件、基础软件等国产化程度不高的能源电力央企要加大原始创新与应用创新，加快国产化替代，从根本上破解“卡脖子”难题。

处于市场竞争相对激烈的能源电力央企要加大新产品、新技术应用，形成涵盖核心技术、关键装备、集成应用、标准规范、试验检测等的自主可控技术体系，全力抢占技术竞争的制高点。

（四）打通科研成果转化途径。遵循市场化要求，健全科研成果转化政策体系，推行成果转化收益分享机制，制定成果转化免责实施准则及细化清单，推广“先赋权后转化”模式，允许科研人员持有职务发明股权。

强化科研成果转化的试验验证能力建设，推动组建重大技术装备中试验证平台，加强首台套装备质量认证体系和标准化建设，大力开展由第三方权威机构组织的产品质量认证，有效降低科技成果产业化的风险。

重视科研创新全生命周期管理，统筹好不同发展阶段的技术研发需求，推动创新链产业链资本链人才链的深度融合，确保科技成果从研发阶段就具备转化条件。

搭建高效知识才权管理平台，强化对知识产权的保护措施，有效激活数据、技术、知识产权等要素，不断提升知识产权创造、运用、保护、管理效率，形成全方位多层次保护机制，让科研成果尽早产生效益，激发创新活力。

（五）拓宽多元研发投入渠道。资金是“科技创新的血液”。要想尽办法筹集科研资金，确保研发投入强度逐年提升，为重大科研突破提供坚实资金保障。

要不断丰富的科研项目融资方式。通过引进科创基金、风投基金、AIC股权投资试点、组建创新联合体等方式，吸引各类社会资本共同参与科技研发创新，推广“政府引导+社会资本+企业共建”的混合投资模式，尝试创业基金、科研奖励性后补助等方式多样的研发资金来源，开展科技成果转化贷款风险补偿试点，不断增强科技研发投入的多元性与稳定性。

要想方设法用好科研优惠政策。研究跟踪国家重点研发计划、科技部试点项目、工信部高质量发展专项和国家自然科学基金等支持政策，积极争取国拨资金和地方科创引导基金、税务、补贴等优惠政策，提高研发费用加计扣除比例，对重大科研项目给予风险补偿等措施，不断增加企业科研资金需求与政府支持政策的契合点。

（六）重视创新型企业文化建设。建立更为宽松包容的容错免责机制，努力营造宽容失败的创新环境与氛围，让科研人员勇于尝试新的技术与方法；对一些周期长、投入高、风险大的科研项目，更需要鼓励探索、宽容失败的制度环境，建立健全重大项目的容错纠错机制，让广大科研工作者“甩开膀子加油干”。

要正确对待科技创新中的失败，激励科研工作者敢于试错、勇于创新的探索精神，深刻认识到成功的路往往是由试错的“砖”铺就，很多没有达到预期目标的科技创新项目未必不能带来新的技术或者发展成为新的产业，失败的经验亦很有价值的，至少证明了此路不通，并在不断“试错”中积累丰富的经验。

要认真查找和识别“没有达成预期目标”的原因，通过不断尝试和总结经验教训，为未来的科技创新提供有益的借鉴，并不断尝试新的方法和途径，让科研成果如雨后春笋般发芽成长。

（七）健全科研评价激励机制。结合基础研究和应用研究不同类别，依据不同研发阶段设定有针对性标准，建立“以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系”，引导科研人员全心全意做好科研工作。

要持续加大科技创新正向激励机制。细化科研人员的科研目标和任务，通过物质激励和精神激励并举方式，加大正向激励的作用，并将激励结果与业绩考核、职务晋升相挂钩，全面衡量科研人员贡献，实现科技创新和自身成长的“双向奔赴”。

要充分发挥中长期激励的作用。通过技术作价入股、股权分红、期权激励、项目跟投、超额利润分成等多种中长期激励方式，让科研工作者安于“十年做一件事”。

要构建包容审慎的科研创新监管新格局。全面落实科研诚信承诺制，完善科技成果诚信档案库建设，对弄虚作假、侵犯知识产权等不端行为采取切实有效的惩戒处罚措施，做到“无禁区、全覆盖、零容忍”，弘扬风清气的科研生态。

（八）打造又红又专科研队伍。人才是科技创新的第一资源。要进一步完善科技人才培养和使用机制，创造条件支持青年才俊挑大梁、当主角，培养造就大批青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，拥有涌现一批两院院士、战略科学家、一流科技领军人才和高水平创新团队，成为各类优秀人才创新创造活力竞相迸发的沃土。

要构建更加开放型的人才制度，聚焦“高精尖特缺”人才，支持新型研发机构、科研院所向全球招引急需科技创新领军人才和急需产业创新领军人才，健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制，促进人才顺畅有序流动，激发人才创新创业活力。

要培养高素质科技成果转移转化人才，着力挖掘培养一大批知政策、精技术、会管理、明法律、通市场、擅转化的高素质复合型人才，倡导“专家型企业”和“企业型专家”建设，以人才结构的优化带动科技成果转化和产业化水平的提升。

（九）加大国际技术交流合作。充分利用好全球科技创新资源，构建 “多元协同、互惠互利、规则共建” 的开放合作体系，主动融入全球能源创新网络，以更加开放的思维推进技术交流、人才交往，构建更为紧密的国际科技合作网络。

要加强同国际领先企业和研究机构合作，开展科研项目合作和技术交流，更好地吸纳和借鉴国外先进能源技术，达到为我所用，加快建设世界科技强企。

要积极参与“一带一路”能源科技创新行动计划，深化与沿线国家在技术研发、标准制定等方面的交流合作，以推动形成科研交流合力，不断提升双方与多方的合作层次和水平。

要主动参加国际能源技术联盟、协会等组织的各种学术论坛活动，打造开放包容、互学互鉴的机制化交流平台，推动共建跨领域、跨专业科技交流研讨，不断深化各领域科技合作机制，为全球能源创新合作注入新动能。